诉讼服务中心是法院的门户,对外与人民群众沟通、对内与审判庭衔接,是名副其实的桥梁枢纽。我院多年来十分重视诉讼服务中心工作,本着“有急有缓、调解分流、重点备案、全程释明”的工作原则,加强诉讼服务中心的标准化、规范化建设,使之成为设施齐备、功能完善、制度健全、服务到位的司法服务场所。
提素质、树形象、争“双优”
诉讼服务中心是人民法院的一扇窗口,随时向人民群众敞开。老百姓从这个窗口里会看到什么面孔,在很大程度上决定着对人民法院的印象。为了提高整体形象、打造优质服务窗口,我院选派一批政治强、学历高、形象好、业务精的女法官到立案服务窗口,现在立案大厅干警全部具备党员身份。在工作中,我们积极开展了“巾帼文明岗”和“党员先锋模范岗”创建活动。比业务,比特长,比服务,比贡献,“比学赶帮超”在中心内部蔚然成风。我们从每件小事做起,对来访群众要问一声好,道一声请,递一杯茶,让一个座,送一步行,要做到“来有迎声,问有答声,走有笑声”。以女性的细心与温情、精湛的业务技能、良好的司法形象带给群众片片温馨,得到了人民群众的普遍赞誉。
多举措、新开拓、破“瓶颈”
近年来,针对群众反映的“立案难”问题,我院诉讼服务中心通过深入地排查摸底,实施了一系列化解“立案难”的制度和措施,以司法能动彰显人文关怀。
(1)一站式服务无缝隙。
为切实方便人民群众诉讼,我院在立案大厅实施了一站式诉讼服务。八大功能全部具备,立案审查、再审申诉审查、诉前保全、诉前人民调解、司法确认、立案调解、调卷移送、委托送达、信访接待、诉讼预约等十项服务性功能全部可以在诉讼服务中心完成。把银行引入到立案大厅方便当事人交费,设立残疾人专用通道,诉讼流程、风险告知等13项制度上墙,开通了案件自助查询系统、立案叫号系统、音视频同步录入系统和电子公示系统。公布了诉讼服务热线电话和网站,散发立案服务明白卡、设立诉讼文书样板桌,最大限度为人民群众提供全方位服务。
(2)创新机制求实效
建立立案评估分流机制。对来到法院立案的纠纷进行评估研判,对不属于法院管辖或法院裁判社会效果不好不宜由法院审理的纠纷引导到相关部门解决。
建立风险评估机制,审慎处理敏感案件。对于一些符合立案条件,但受理后无法审结,无法执行,且可能产生影响社会稳定的群体性敏感案件,如土地征用、房屋拆迁、职工安置、社会保障、林权改革、企业改制等案件,此类案件,社会影响巨大,应慎重考虑,妥善处理。要做好诉前社会稳定风险评估,实行等级风险管理,对于敏感案件,要按《重大敏感案(事)件备案、督导管理办法》的规定实施备案制度。
建立诉讼和非诉讼相衔接的矛盾解决机制。积极引导当事人先行选择人民调解、行政调解、专业调解等方式解决纠纷,力争将矛盾纠纷化解在诉前。当事人选择非诉讼调解的,应当暂缓立案,在商定、指定时间内不能达成调解协议的,人民法院应当依法及时立案。要充分尊重相关部门的调解协议,及时确认调解协议效力。
(3)多措并举树形象。
建立健全立案绿色通道制度,对农民工、特困群体等加大诉讼费缓减免得力度。提高简易程序、小额诉讼程序适用率。施行立案庭统一立案、专业法庭有针对性审理;施行上门立案、预约立案、网上立案,推行司法救助制度,加大司法救助力度,保障当事人的权益得以实现。
加强队伍管理,要求立案法官应从当事人的角度考虑问题,对待群众的咨询要有耐心、态度要宽容,对于缺少相关材料的案件,要一次性告知当事人应补齐的材料,尽量减少当事人诉累。开拓学习视野,组织干警到银行、行政大厅参观学习,借鉴优质服务单位经验;加强榜样示范作用。民主评选立案服务先进个人,先进个人做经验报,组织全庭系统
学习立案方面相关法律知识及接待技巧等知识。全面提升干警的司法技能,改进干警的工作作风。
讲方法、重实效、化积案
在我院诉讼服务中心特意开辟了信访答疑区,成立信访调解室,由一名经验丰富的老法官担任信访接待员。分流引导越级上访和重复上访,妥善处置集体访、缠访、闹访等重点信访。对每一位信访人进行记录登记、对每一例信访案件都设立单独的信访档案。信访调解室的设立,使信访人来法院有了目标、有了专人接待,有效地解决了无头信访、信访人无人接待的现象,让来访群众在心理上感觉自己受到重视,缓解对抗情绪。同时,也大大地缓解了立案窗口的工作压力,维护了法院秩序。
对重大敏感类类案件、有信访隐患的案件、群体性案件等实行重大备案制度,将备案登记表报送院长、分管院长并随卷移送至承办法官,实现对上述案件全程监控;对当事人有疑问的案件由承办法官、庭长做判后答疑,释明法律、消除当事人疑问;实行院长接待日,确保每天都有一名院长或分管院长负责接待信访群众,并将每位院长分管部门及接待时间予以公示。此三项制度的并轨实施,实现对信访案件全程监控、逐级化解、不留隐患。
“路漫漫其修远兮,吾将上下而求索”。在立案信访工作的发展道路上,我院诉讼服务中心的干警们深深地感到每一步成长和进步都离不开大家的关心和支持,我们将以此为契机,尽最大努力把党的温暖根种到百姓的心中!